Participatívny proces prípravy Koncepcie rozvoja OS na roky 2021 - 2030
Koncepcia rozvoja občianskej spoločnosti na Slovensku na roky 2021 – 2030 (ďalej len „Koncepcia 2021-2030“) je strategickým dokumentom Úradu splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti obsahujúcim základné východiská a predstavu o prioritných oblastiach rozvoja občianskej spoločnosti (ďalej len „ÚSV ROS“), v ktorých má byť aktívna verejná správa (štátna správa a samospráva) na Slovensku.
Koncepcia 2021-2030 nadväzuje na predchádzajúci dokument Koncepcia rozvoja občianskej spoločnosti na Slovensku na roky 2012 – 2020 (PDF, 438 kB)(ďalej len „Koncepcia 2012-2020“), prijatý uznesením vlády Slovenskej republiky (ďalej len „SR“) č. 68 zo dňa 22. februára 2012 (PDF, 217 kB), ktorý bol implementovaný prostredníctvom jeho jednotlivých akčných plánov Koncepcie 2012 – 2020. Posledný Akčný plán na roky 2019 – 2020 (PDF, 523 kB) (ďalej len „AP 2019 – 2020“) v úlohe č. 13 zadefinoval prípravu nového strategického dokumentu do roku 2030 súčasťou ktorého bude aj Akčný plán na roky 2021 – 2024 (ďalej len „AP 2021 – 2024“).
ÚSV ROS vychádzal pri príprave návrhu tohto dokumentu primárne zo získaných dát a odporúčaní, ktoré vzišli z realizovaného výskumu socio-ekonomických prínosov MNO a vývoja stavu a trendov občianskej spoločnosti v rámci národného projektu Kvalitnejšie verejné politiky prostredníctvom lepšieho poznania občianskej spoločnosti z OP EVS. Ďalšími podkladmi pre tvorbu Koncepcie a jej odporúčania sú výstupy ÚSV ROS vychádzajúce z implementácie národných projektov alebo z vypracovaných analýz a dokumentov:
- dotazníkového prieskumu ÚSV ROS pre potreby prípravy novej Koncepcie,
- Analýzy zverejňovania informácií v module dotačných schém,
- dokumentu Existujúce postupy a metodiky dotácií poskytovaných zo štátneho rozpočtu z pohľadu efektívnosti, transparentnosti a účelnosti (PDF, 4 MB) ,
- Analýzy stavu účelových zariadení cirkví a náboženských spoločností a ďalších subjektov zriadených cirkvami a náboženskými spoločnosťami, ktoré vykonávajú obdobné činnosti ako mimovládne neziskové organizácie,
- výstupov Národného projektu Podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej tvorby verejných politík,
- výstupov projektu Efektívne zapojenie občianskej spoločnosti do implementácie a monitorovania EŠIF zavádzaním participatívnych postupov 3,
- Iniciatívy pre otvorené vládnutie a jej akčných plánov,
- účasti ÚSV ROS na tvorbe a schvaľovaní iných súvisiacich verejných politík.
Ďalšie odporúčania pre Koncepciu 2021 – 2030 prezentovali predstavitelia mimovládneho neziskového sektora na výročnej konferencii MNO Orbis Civitates v Bratislave v dňoch 18. a 19. októbra 2019. Ďalšie odporúčania sa opierajú tiež o dokumenty:
- Agenda 2030 pre udržateľný rozvoj,
- Programové vyhlásenie vlády SR na obdobie rokov 2020 - 2024,
- Vízia a stratégia rozvoja Slovenska do roku 2030,
- dokument Príspevok mimovládnych neziskových organizácií a občianskych iniciatív k riešeniu Korona-krízy (PDF, 728 kB).
Pripravený návrh Koncepcie 2021 – 2030 bol postúpený do legislatívneho procesu, výsledkom ktorého bolo v rámci medzirezortného pripomienkového konania (MPK) vznesených 60 pripomienok, z toho 15 zásadných, bez pripomienok verejnosti, s termínom predloženia na rokovanie vlády SR do 30. júna 2021. Na základe požiadavky zástupcov Komory MNO pri Rade vlády pre MNO požiadal minister vnútra SR o posun predloženia Koncepcie 2021 - 2030 a AP 2021 – 2024 na rokovanie vlády SR do 31. decembra 2021 z dôvodu potreby oboznámenia sa širokého okruhu pripomienkujúcich subjektov, vrátane mimovládnych neziskových organizácií s predmetným materiálom a tiež potreby väčšieho časového priestoru vyplývajúceho z očakávaných rozporových konaní.
Napriek tomu, že zo strany verejnosti (vrátane mimovládnych neziskových organizácií) neboli v rámci MPK k materiálu zaslané žiadne pripomienky a nekonali sa ani žiadne rozporové konania s verejnosťou, pristúpil Úrad splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti k úprave návrhu KROS 2021 – 2030 a AP 2021 - 2024 prostredníctvom nového participatívneho procesu s termínom predloženia na rokovanie vlády do 31. 12. 2021. V tej súvislosti zriadil splnomocnenec vlády SR Riadiaci výbor, zodpovedný za implementáciu participatívneho procesu KROS 2021 – 2030. To, ako Riadiaci výbor funguje, ako prebieha samotný participatívny proces a aké sú jeho východiská nájdete na ďalších podstránkach.
Termín na splnenie úlohy č. B.13. uznesenia vlády SR č. 360/2019 bol na základe žiadosti ministra vnútra SR z dôvodu zvýšenia akceptovateľnosti dokumentu vládnym aj mimovládnym sektorom opätovne posunutý do 31. augusta 2022.
V dňoch 21. – 27. júna 2022 prešli Koncepcia rozvoja občianskej spoločnosti na Slovensku na roky 2022 – 2030 a Akčný plán Koncepcie rozvoja občianskej spoločnosti na Slovensku na roky 2022 – 2026 vnútrorezortným pripomienkovým konaním. Následne boli 4. – 14. júla 2022 predmetom predbežného pripomienkového konania.
V rámci medzirezortného pripomienkového konania, ktoré prebehlo od 19. júla do 1. augusta 2022, bolo k predkladanému materiálu vznesených 95 pripomienok, z toho 12 zásadných a žiadna od verejnosti. V prípade zásadných pripomienok došlo k ich akceptácii, prípadne čiastočnej akceptácii v rámci rozporových konaní s Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR, Ministerstvom financií SR, Ministerstvom dopravy a výstavby SR, Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu SR a Úradom jadrového dozoru SR. Výsledkom vysporiadania sa so zásadnými pripomienkami je, že 7 pripomienok bolo akceptovaných a 5 bolo čiastočne akceptovaných.
Dňa 7. septembra 2022 bol materiál uznesením č. 549/2022 schválený na rokovaní vlády SR.