Výsledky štátneho požiarneho dozoru za rok 2009
Vykonávanie protipožiarnych kontrol
Výkonu protipožiarnych kontrol v rámci štátneho požiarneho dozoru (ďalej len „ŠPD“) sa v roku 2009 zúčastňovalo celkom 215,5 príslušníkov zaradených na oddeleniach požiarnej prevencie okresných riaditeľstiev Hasičského a záchranného zboru (ďalej len „zbor“).
Prehľad o výsledkoch kontrolnej činnosti okresných riaditeľstiev zboru v rámci ŠPD za rok 2009 | |||||
---|---|---|---|---|---|
Kraj |
Počet vykonaných kontrol |
Počet nedostatkov |
|||
Komplexné |
Tematické |
Následné |
Spolu |
||
BA |
416 |
97 |
366 |
879 |
9 694 |
TT |
312 |
135 |
278 |
725 |
6 797 |
TN |
525 |
207 |
615 |
1 347 |
13 817 |
NR |
396 |
265 |
393 |
1 054 |
8 164 |
ZA |
548 |
276 |
603 |
1 428 |
9 423 |
BB |
494 |
359 |
611 |
1 464 |
7 512 |
PO |
537 |
265 |
668 |
1 470 |
10 017 |
KE |
681 |
249 |
581 |
1 511 |
21 553 |
Spolu |
3 909 |
1 853 |
4 115 |
9 877 |
86 947 |
Rok 2008 |
3 893 |
2 107 |
4 641 |
10 641 |
103 938 |
Rozdiel medzi r. 2009 a 2008 |
+16 |
- 254 |
- 526 |
- 764 |
- 16 991 |
Príslušníci okresných riaditeľstiev zboru vykonali v hodnotenom období celkom 9 877 protipožiarnych kontrol, z ktorých bolo
Ø 3 909 protipožiarnych kontrol komplexných,
Ø 1 853 protipožiarnych kontrol tematických a
Ø 4 115 protipožiarnych kontrol následných.
Najviac všetkých protipožiarnych kontrol vykonali okresné riaditeľstvá zboru v Košickom kraji – 1 511. Naopak, najmenej protipožiarnych kontrol bolo vykonaných v Trnavskom kraji – 725.
Najviac vykonaných protipožiarnych kontrol na jedného príslušníka dosiahli okresné riaditeľstvá zboru v Trenčianskom kraji – 59,2 a najmenej protipožiarnych kontrol na jedného príslušníka bolo vykonaných okresnými riaditeľstvami zboru v Bratislavskom kraji – 32,6.
Na jedného príslušníka okresného riaditeľstva zboru pripadlo v rámci Slovenskej republiky v hodnotenom období v priemere 45,8 protipožiarnych kontrol.
Pri vykonaných protipožiarnych kontrolách zistili príslušníci okresných riaditeľstiev zboru celkom 86 947 nedostatkov. Z daného počtu bolo
Ø 24 792 organizačných nedostatkov, čo je 28,5% z celkového počtu zistených nedostatkov,
Ø 62 155 technických nedostatkov, čo je 71,5% z celkového počtu zistených nedostatkov.
Z počtu zistených nedostatkov vyplýva, že na jednu protipožiarnu kontrolu pripadlo v hodnotenom období v priemere 8,8 nedostatkov.
Pri výkone kontrolnej činnosti bolo príslušníkmi okresných riaditeľstiev zboru zistených najviac nedostatkov v Košickom kraji – 21 553. Najnižší počet nedostatkov bol zistený príslušníkmi v Trnavskom kraji – 6 797.
K najviac sa vyskytujúcim nedostatkom z hľadiska organizačného zabezpečenia ochrany pred požiarmi patria, tak ako aj v predchádzajúcich obdobiach, najmä:
Ø nedôsledné spracovanie, vedenie, aktualizácia a schvaľovanie dokumentácie ochrany pred požiarmi,
Ø nedostatky týkajúce sa školenia zamestnancov právnických osôb a fyzických osôb-podnikateľov,
Ø nedostatky týkajúce sa odbornej prípravy členov protipožiarnych hliadok,
Ø nevykonávanie preventívnych protipožiarnych prehliadok v stanovených lehotách.
Existencia uvedených nedostatkov nemôže byť odôvodňovaná žiadnymi objektívnymi faktormi (zlá finančná situácia, stará neudržiavaná technika a pod.), ale je to pravdepodobne záležitosť subjektívneho prístupu pri zabezpečovaní činností, ktoré majú vykonávať v kontrolovaných subjektoch technici požiarnej ochrany.
Najviac zisťovanými technickými nedostatkami pri vykonávaní protipožiarnych kontrol sú nedostatky, ktoré súvisia:
Ø s požiarnymi zariadeniami a prostriedkami ochrany pred požiarmi (27 600 nedostatkov, t. j. 44,4% všetkých technických nedostatkov),
Ø s elektrickými zariadeniami a bleskozvodmi (17 170 nedostatkov, t. j. 27,6% technických nedostatkov),
Ø so skladovaním a manipuláciou s horľavými pevnými, kvapalnými a plynnými látkami (5 773 nedostatkov, t. j. 9,3%),
Ø so stavebným riešením objektov z hľadiska ich protipožiarnej bezpečnosti (4 982 nedostatkov, t. j. 8,0%).
V súvislosti s vykonávaním kontrolnej činnosti v rámci ŠPD, uložili okresné riaditeľstvá zboru právnickým osobám a fyzickým osobám-podnikateľom za zistené neplnenia povinností a porušovania všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku ochrany pred požiarmi 333 pokút o celkovej výške 246 284 €..
Priemerná pokuta uložená podľa § 59 zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov má hodnotu 739,59. Najvyšší priemer na jednu pokutu má Banskobystrický kraj (1 638,26 €) a najnižší (559,42 €) Prešovský kraj.
Najviac pokút aj najvyššiu sumu uložili právnickým osobám a fyzickým osobám-podnikateľom v Košickom kraji (67) (40 406 €). Najmenej pokút (19) uložili v Banskobystrickom kraji a najmenšiu sumu (17 342 €) uložili v Prešovskom kraji.
Pre bezprostredné nebezpečenstvo vzniku požiaru okresné riaditeľstvá zboru v roku 2009 využili inštitút vylúčenia veci z používania celkom 108 krát a z dôvodu bezprostredného nebezpečenstva vzniku požiaru, resp. znemožnenia záchrany osôb alebo majetku v prípade vzniku požiaru, zastavili 35 prevádzok.
Prehľad o sankciách uložených právnickým osobám a fyzickým osobám-podnikateľom podľa krajov | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Kraj |
rok |
Pokuty podľa § 59 zákona |
Vylúčenieveci z používania |
Zastavenieprevádzky |
||
Počet |
Suma ( € ) |
Priemer € / pokuta |
||||
BA |
2008 |
42 |
36 446 |
867,76 |
16 |
0 |
2009 |
40 |
37 577 |
939,43 |
3 |
0 |
|
TT |
2008 |
46 |
20 249 |
440,20 |
10 |
1 |
2009 |
47 |
27 605 |
587,34 |
8 |
0 |
|
TN |
2008 |
53 |
20 199 |
381,11 |
11 |
5 |
2009 |
64 |
36 606 |
571,97 |
24 |
8 |
|
NR |
2008 |
36 |
23 966 |
665,72 |
12 |
3 |
2009 |
31 |
34 841 |
1 123,90 |
10 |
4 |
|
ZA |
2008 |
36 |
12 314 |
342,05 |
22 |
4 |
2009 |
34 |
20 780 |
611,18 |
18 |
3 |
|
BB |
2008 |
18 |
11 268 |
626,00 |
3 |
0 |
2009 |
19 |
31 127 |
1 638,26 |
5 |
0 |
|
PO |
2008 |
31 |
13 481 |
434,87 |
14 |
0 |
2009 |
31 |
17 342 |
559,42 |
16 |
1 |
|
KE |
2008 |
54 |
19 950 |
369,44 |
17 |
10 |
2009 |
67 |
40 406 |
603,07 |
24 |
19 |
|
Spolu |
2008 |
316 |
157 872 |
499,59 |
105 |
23 |
2009 |
333 |
246 284 |
739,59 |
108 |
35 |
|
Rozdiel |
medzi r. 2009 a 2008 |
+ 17 |
+ 88 412 |
+ 240 |
+ 3 |
+ 12 |
Krajské riaditeľstvo zboru v Žiline uložilo pokutu vo výške 500 € právnickej osobe za neplnenie povinností v súvislosti so závodným hasičským útvarom a podobnú pokutu v sume 2 000 € uložilo aj Krajské riaditeľstvo zboru v Banskej Bystrici.
Kontrola obcí vo veciach zvereného výkonu štátnej správy
V rámci ŠPD vykonávali okresné riaditeľstvá zboru aj kontrolu obcí vo veciach zvereného výkonu štátnej správy na úseku ochrany pred požiarmi. Pri tejto činnosti vykonali spolu 821 kontrol v obciach, z toho 438 komplexných, 65 tematických a 318 následných, pri ktorých zistili celkom 2 037 nedostatkov.
Najviac kontrol (186) bolo vykonaných v Prešovskom kraji a najmenej kontrol (38) vykonali okresné riaditeľstvá zboru v Bratislavskom kraji. Najväčší počet nedostatkov (390) zistili okresné riaditeľstvá zboru Žilinského kraja a najmenej (111) okresné riaditeľstvá zboru Bratislavského kraja.
Najčastejšie opakujúce nedostatky sú najmä:
Ø nevykonávanie preventívnych protipožiarnych kontrol kontrolnými skupinami obce,
Ø nevytvorenie kontrolných skupín obce,
Ø nevykonávanie školení kontrolných skupín obce
Ø neukladanie opatrení na odstránenie nedostatkov rozhodnutím.
Prehľad o výsledku kontrol obcí vo veciach zvereného výkonu štátnej správy na úseku ochrany pred požiarmi | |||||
---|---|---|---|---|---|
Kraj |
Počet vykonaných kontrol |
Počet zistených nedostatkov |
|||
Komplexné |
Tematické |
Následné |
Spolu |
||
BA |
13 |
13 |
12 |
38 |
111 |
TT |
78 |
0 |
47 |
125 |
198 |
TN |
41 |
0 |
39 |
80 |
299 |
NR |
3 |
52 |
25 |
80 |
175 |
ZA |
61 |
0 |
59 |
120 |
390 |
BB |
64 |
0 |
39 |
103 |
235 |
PO |
99 |
0 |
87 |
186 |
322 |
KE |
79 |
0 |
10 |
89 |
307 |
Spolu |
438 |
65 |
318 |
821 |
2 037 |
Rok 2008 |
388 |
14 |
342 |
744 |
2 795 |
Rozdiel medzi r. 2009 a 2008 |
+ 50 |
+ 51 |
- 24 |
+ 77 |
- 758 |
Protipožiarna bezpečnosť stavieb
Pri riešení požiadaviek protipožiarnej bezpečnosti stavieb v rámci územného, stavebného a kolaudačného konania vydali okresné riaditeľstvá zboru a krajské riaditeľstvá zboru v hodnotenom období spolu 29 063 písomných stanovísk (ďalej len „stanovisko“), z čoho bolo
Ø 25 361 stanovísk súhlasných a
Ø 3 702 stanovísk nesúhlasných,
pričom bolo zistených celkom 18 316 nedostatkov z hľadiska riešenia protipožiarnej bezpečnosti stavieb.
Z uvedeného počtu stanovísk bolo spracovaných
Ø 27 619 stanovísk okresnými riaditeľstvami zboru s celkovým počtom nedostatkov 16 707 a
Ø 1 444 stanovísk krajskými riaditeľstvami zboru s celkovým počtom nedostatkov 1 609.
Pri počte 29 063 stanovísk vychádza v priemere 118,4 stanovísk na jedného príslušníka. Najviac stanovísk (5 259) spracovali a vydali v Bratislavskom kraji, najmenej (2 567) v Trnavskom kraji. Priemer v počte stanovísk na jedného príslušníka je najvyšší (169,6) v Bratislavskom kraji. Najnižší priemer na jedného príslušníka (76,1) má Košický kraj a druhý najnižší (83,3) má Banskobystrický kraj.
Najviac nedostatkov (3 888) bolo v rámci územného, stavebného a kolaudačného konania zistených v Košickom kraji a najmenej nedostatkov (1 320) v Žilinskom kraji. Na jedného príslušníka vychádza v priemere najviac nedostatkov (111,9) v Košickom kraji a najmenej (44,0) v Žilinskom kraji, pričom celoslovenský priemer je 74,6 nedostatkov na príslušníka.
Prehľad o počte všetkých vydaných stanovísk k riešeniu protipožiarnej bezpečnosti stavieb podľa krajov | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Kraj |
Územné a stavebné konanie |
Kolaudačné konanie |
||||||
Počet stanovísk |
Počet nedostat-kov |
Počet stanovísk |
Počet nedostat-kov |
|||||
Súhlas |
Nesúhlas |
Spolu |
Súhlas |
Nesúhlas |
Spolu |
|||
BA |
2 759 |
445 |
3 204 |
1 251 |
1 853 |
202 |
2 055 |
435 |
TT |
1 546 |
134 |
1 680 |
380 |
689 |
198 |
887 |
1 238 |
TN |
1 829 |
268 |
2 097 |
765 |
934 |
139 |
1 073 |
1 485 |
NR |
2 368 |
149 |
2 517 |
614 |
1 006 |
146 |
1 152 |
794 |
ZA |
2 617 |
253 |
2 870 |
718 |
1 417 |
139 |
1 556 |
602 |
BB |
1 844 |
289 |
2 133 |
1 238 |
826 |
207 |
1 033 |
2 073 |
PO |
2 528 |
438 |
2 966 |
1 997 |
993 |
203 |
1 196 |
838 |
KE |
1 549 |
414 |
1 963 |
2 832 |
603 |
78 |
681 |
1 056 |
Spolu |
17 040 |
2 390 |
19 430 |
9 795 |
8 321 |
1 312 |
9 633 |
8 521 |
Rok 2008 |
21 063 |
2 674 |
23 737 |
16 101 |
9 397 |
1 491 |
10 888 |
10 452 |
Rozdiel medzi r. 2009 a 2008 |
- 4 023 |
- 284 |
- 4 307 |
- 6 306 |
- 1 076 |
- 179 |
- 1 255 |
- 1 931 |
Najčastejšími nedostatkami k predloženému riešeniu protipožiarnej bezpečnosti stavieb vo vydaných stanoviskách sú najmä nedostatky:
Ø v členení stavby na požiarne úseky,
Ø v určení horľavosti konštrukčných celkov,
Ø v určení požadovanej požiarnej odolnosti stavebných konštrukcií,
Ø neurčenie odstupových vzdialeností a požiarne nebezpečného priestoru od existujúcich stavieb susediacich s navrhovanou stavbou,
Ø v určení obsadenia priestorov osobami pre potreby výpočtu únikových ciest,
Ø v určení potreby požiarnej vody a hadicových zariadení,
Ø v nesúlade dispozičného riešenia výkresovej časti protipožiarnej bezpečnosti stavby s dispozičným riešením výkresovej časti stavebného riešenia,
Ø v neurčení požiadaviek na elektrické káble, ktoré zabezpečujú prevádzku elektrických zariadení počas požiaru,
Ø v riešení prestupov vzduchotechnického potrubia požiarne deliacimi konštrukciami,
Ø nesúlad riešenia protipožiarnej bezpečnosti s projektovým riešením iných profesií v predloženej projektovej dokumentácii,
Ø nepredkladanie osobitných oprávnení o odbornej spôsobilosti pre projektovanie požiarno-technických zariadení,
Ø nepredloženie kompletnej projektovej dokumentácie.
Najčastejšími nedostatkami zistenými pri kolaudačných konaniach sú najmä nedostatky:
Ø nesúlad medzi schválenou projektovou dokumentáciou a skutočným vyhotovením stavby,
Ø v predkladaní dokladov o výsledkoch predpísaných skúšok,
Ø v dokladovaní certifikácie a zhody,
Ø v kompletnosti sprievodnej dokumentácie k požiarnym uzáverom,
Ø neoznačenie požiarnych uzáverov nápisom POŽIARNY UZÁVER,
Ø nevybavenie požiarnych uzáverov samozatváračmi,
Ø v utesnení prestupov cez požiarne deliace konštrukcie,
Ø v inštalácii požiarnych klapiek ,
Ø v rozmiestnení prenosných hasiacich prístrojov,
Ø v označení podzemných hydrantov.
Prezídium zboru posudzovalo riešenie požiadaviek protipožiarnej bezpečnosti stavieb v rámci územného, stavebného a kolaudačného konania u stavieb, ktoré sa uskutočňujú v územných obvodoch dvoch alebo viacerých krajov a stavieb, pre ktoré nie sú upravené zásady protipožiarnej bezpečnosti.
Takto posúdilo a vydalo stanoviská k projektovým dokumentáciám piatich stavieb, ktoré sa uskutočňujú v územných obvodoch dvoch krajov. K riešeniu požiadaviek protipožiarnej bezpečnosti stavieb, pre ktoré nie sú upravené zásady protipožiarnej bezpečnosti, bolo prezídiom zboru vydaných 32 stanovísk. Išlo hlavne o stavby cestných tunelov v súvislosti s výstavbou diaľničnej siete (tunely Považský Chlmec, Čebrať, Višňové, Kysuca, Bôrik, Prešov), stavby železničných tunelov (Diel, Milochov, Bikoš, Okruhliak), stavby súvisiace s riešením podzemného prepojenia železničných tratí a letiska v Bratislave (TEN-T), ako aj stavbu „Jadrová elektráreň Mochovce dostavba blokov 3 a 4“.
V rámci procesu kolaudačného konania posúdilo prezídium zboru v kolaudačnom konaní tunel Sitina v Bratislave z hľadiska splnenia požiadaviek protipožiarnej bezpečnosti a vydalo konečné stanovisko k predčasnému užívaniu tunela. V poslednom štvrťroku 2009 prezídium zboru vykonalo kontroly splnenia požiadaviek protipožiarnej bezpečnosti stavby tunela Bôrik a spracovalo stanovisko so záväznými pripomienkami, ktoré bolo jedným z podkladov pre vydanie rozhodnutia stavebného úradu o predčasnom užívaní stavby.
Dôležitou súčasťou ŠPD je aj zisťovanie príčin vzniku požiarov, ktoré vykonáva v obzvlášť závažných prípadoch Ministerstvo vnútra SR (Požiarnotechnický a expertízny ústav MV SR), v závažných prípadoch krajské riaditeľstvá zboru a v ostatných prípadoch okresné riaditeľstvá zboru. Výsledky zisťovania príčin vzniku požiarov a požiarovosti sú, vzhľadom na svoj rozsah, obsahom samostatného hodnotenia.
Štruktútu nedostatkov za rok 2009 si môžete pozrieť (PDF, 83 kB)tu (PDF, 83 kB).
Podrobný výkaz o činnostiach na úseku požiarnej prevencie za rok 2009 si môžete pozrieť tu. (PDF, 102 kB)