Preskočiť na hlavný obsah Prejsť na hlavnú ponuku

Rómske komunity

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky   Dnes je 28. marec 2024, štvrtok
 

Z denníkov analytiky - Jún 2019

03. 06. 2019

Inšpirácia spoza oceánu: Stretnutie na Úrade pre konzultácie s verejnosťou mesta Montreal

Po skončení celosvetového summitu Iniciatívy pre otvorené vládnutie (OGP), ktorý sa tento rok konal v Kanade, sme sa dňa 3. júna 2019 stretli s pani Dominique Ollivier, prezidentkou Úradu pre konzultácie s verejnosťou mesta Montreal a s pánom Luc Doray, riaditeľom kancelárie. O príjemné prekvapenia a inšpiratívne stimuly rozhodne nebola núdza...

Úrad pre konzultácie s verejnosťou zohráva dôležitú rolu v prepájaní participatívnej a reprezentatívnej demokracie v meste Montreal. Ako nezávislá organizácia funguje od roku 2002. Zamestnáva 10 ľudí, ktorí nie sú zamestnancami mesta, ani volenými zástupcami občanov, v zložení riaditeľ kancelárie, dvaja analytici, dvaja administratívni pracovníci, logistik, koordinátor, správca webu, grafik a archivár) a približne 30 expertov z rôznych oblastí, s ktorými spolupracuje v čase potreby (napr. právnici, akademici a pod.).

V prvých rokoch svojej existencie riešil Úrad najmä verejné konzultácie ku konkrétnym stavebným projektom. Dnes sa čoraz viac zaoberá procesmi územného plánovania a rozvoja mesta v previazaní na identifikáciu potrieb a vypočutie vízii obyvateľov mesta. Plán rozvoja mesta Montreal na najbližších 10 rokov opisuje tzv. „Master plan“. O tom, čo Master plan je, ako ovplyvňuje život bežných obyvateľov, prečo by sa oň mali zaujímať a ako sami môžu ovplyvniť budúcnosť mesta Montreal sa dočítajú v skvelom sprievodcovi.

Úrad sa však zaoberá aj ďalšími oblasťami, ktoré definuje mestská rada alebo výkonná komisia (napr. bývanie, kultúra, participácia v demokratickom živote, zamestnanosť, šport, rekreácia a i.). Je tiež poverený vedením verejných konzultácii v témach navrhnutých občanmi, ktoré v rámci „práva na iniciatívu“ zozbierajú aspoň 15 000 podpisov. Momentálne prebieha proces verejných konzultácii k téme systémového rasizmu a diskriminácie, ktorúsav júli 2018 podarilo naštartovať skupine nespokojných občanov.

Relatívnu zložitosť tejto témy pomohla občanom vysvetliť séria video vizitiek, v ktorých iniciátori petície vysvetľujú, čo ich viedlo k tomu túto tému otvoriť a experti ich dopĺňajú odbornými vstupmi. Samostatný priestor hovoriť o aktuálnej situácii a o zmenách, ktoré by mali výsledky verejnej konzultácie priniesť dostali mladí ľudia. Aby boli občania lepšie pripravení na možnosť zapojiť sa do rozhodovania o veciach, ktoré sa ich týkajú, Úrad pripravil farebný, ilustrovaný materiál, ktorý ich prevedie celým procesom i možnosťami, ako sa doň zapojiť. Možno si ho stiahnuť tu.

Predchádzajúci rok bol pre Úrad rokom konzultácii s neobvykle dlhým časovým trvaním. Rozsah konzultácii podnietil úrad zamyslieť sa nad novou stratégiou, ktorá by udržala záujem a angažovanosť účastníkov po celú dobu ich trvania.

Rozsiahle dotazníky nahradili krátke dotazníky v rôznych fázach procesu, s jednou až dvomi presne cielenými otázkami. Táto zmena zabezpečila ich 95%-nú návratnosť. Okrem online vysielania prezentácii na verejných stretnutiach začali na podnet občanov vysielať aj ich diskusnú časť. Zároveň pridali možnosť vyjadriť názor online počas živého sledovania verejného stretnutia. Keďže starostlivosť o deti býva častou bariérou k účasti na verejnom stretnutí, zabezpečili tiež prevádzku detských kútikov, kde mohli rodičia počas konzultácie svoje deti bezpečne odložiť. Na verejných stretnutiach organizátori využívajú gamifikačné metódy, takže stretnutia sú hravé a náročnejšie témy ľahšie uchopiteľné pre širokú verejnosť. Príkladom je využívanie rolových kartičiek, kde sa účastníci stretnutia vžijú do role niekoho iného (muž-senior, matka v produktívnom veku, cyklista, človek bez domova a pod.) a snažia sa posudzovať danú problematiku aj z ich perspektívy.

Realizované kroky prispeli k tomu, že rok 2018 lámal rekordy občianskej participácie. Na verejných konzultáciách participovalo osobne alebo online približne 24 500 ľudí.

Výstupy z konzultačných procesov spracúva Úrad do záverečnej správy, ktorú predkladá mestskej rade. Záverečná správa obsahuje rozpis problémov, na ktoré ľudia upozornili a zoznam odporúčaní. Prezidentka úradu Dominique Ollivier  upresňuje, že „poslaním Úradu v rámci verejných konzultácii je porozumieť obavám občanov a upriamiť na ne pozornosť, analyzovať relevantné problémy a identifikovať žiaduce, prijateľné a neprijateľné aspekty každého rozhodnutia.“ Úrad je poradným hlasom pre rozhodnutia mestskej rady. Ich stanovisko nie je záväzné. Napriek tomu býva akceptovaných 65-95% navrhovaných odporúčaní a k približne tretine z nich dostane úrad spätnú väzbu. 

Inkluzívna participácia bola aj témou dialógu medzi Európskou komisiou a Čínou

Koncom mája sa predstavitelia ÚSV ROS (Miroslav Mojžiš - NP Partnerstvo a Dominika Halienová - NP Participácia) zúčastnili pracovného dialógu medzi Európskou komisiou (generálnym riaditeľstvom pre zamestnanosť) a zástupcami Čínskej komisie pre národný rozvoj a reformy v Bruseli.

Fotografia M. Mojzisa z pracovneho dialogu medzi EU a Cinou v Bruseli

V súčasnosti prebieha v Číne obrovská sociálna zmena -  krajina zavádza systém sociálneho zabezpečenia, zdravotného poistenia a starobných dôchodkov pre 1,3 miliárd obyvateľov. Začína sa zaujímať aj o sociálny dialóg a o postupy, ako zapojiť občanov predovšetkým na miestnej úrovni. Náš kolega Miro Mojžiš v tejto súvislosti prezentoval základné informácie o prínosoch, výzvach a postupoch zapájania občanov do tvorby verejných politík s dôrazom na zraniteľné skupiny.

V kultúrnom a politickom kontexte Číny sú sociálny dialóg a participácia nepochybne nové a citlivé témy. Bude zaujímavé sledovať, akú formu nadobudne „občianska spoločnosť“ v Číne. Zapájanie všetkých relevantných aktérov, s dôrazom na participáciu ľudí zo zraniteľných či znevýhodnených skupín je momentálne obrovskou témou aj v agendách týkajúcich sa aj práce úradu splnomocnenca – v rámci národného projektu Participácia sa tejto téme venujeme vo viacerých pilotných projektoch, ale inkluzívna participácia rezonuje aj naprieč členskými krajinami Iniciatívy pre otvorené vládnutie v kampani Break the Roles.

Bude bratislavská Záhorská Bystrica ďalšou mestskou časťou s participatívnym rozpočtom?

Dňa 12. júna 2019 sme sa spolu s dámami s OZ WellGiving stretli so zástupcami Miestneho úradu Záhorská Bystrica k téme participatívny rozpočet. Prvý pokus o zavedenie participatívneho rozpočtu v Záhorskej Bystrici sa objavuje už v roku 2017. Proces však nebol dobre nastavený, komunikovaný, ani personálne pokrytý, čo sa následne prejavilo v počte podaných občianskych projektov (jeden). Na druhý pokus sa úrad na čele s pani prednostkou Dagmar Krajčírovou, postavil k participatívnemu rozpočtu odvážne. Agendou poverila troch mladých motivovaných ľudí naprieč odbormi (životné prostredie, organizačný a komunikačný odbor), takže informácie a vstupy získané od občanov v participatívnom procese, si ku kompetentným nájdu rýchlu cestu. Príprava na spustenie participatívneho rozpočtu bude prebiehať do konca roka 2019.  

Spolupráca - Dialóg - Synergia

Niekedy je dobré sa zastaviť, porozprávať a vyhodnotiť, kde sme a kam ideme. Presne o to ide aj dvojdňovému podujatiu s názvom PARTNERSTVO – DIALÓG – SYNERGIA, ktorý zastreší stretnutie zástupcov národných projektov Úradu splnomocnenca vlády SR: NP PARTICIPÁCIA, NP VÝSKUM, NP PARTNERSTVO, ako aj ostatnými odbornými zamestnancami Úradu splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti.

Plagát podujatia spolpráca -dialóg- synergia (PDF, 375 kB) 

Zber dát III. - Participatívne rozpočtovanie v samosprávach

Počas posledného polroka sme priebežne pokračovali v realizácii rozhovorov vo vytipovaných samosprávach po celom Slovensku, s cieľom spracovania príbehov, dobrej i horšej praxe participatívneho rozpočtovania. Stretli sme veľa inšpiratívnych starostov a primátorov, dobrých úradníkov i občanov, ktorí neváhajú obetovať svoj voľný čas, aby svojou trochou prispeli ku krajšiemu, lepšiemu, otvorenejšiemu, či inkluzívnejšiemu mestu, kde žijú. Zrealizovali sme celkovo 22 rozhovorov s 28. osobami zo 14. slovenských miest, obcí a mestských častí (Prievidza, Bratislava-Nové Mesto, Bratislava-Petržalka, Bratislava-Vajnory, Bratislava-Vrakuňa, Spišská Belá, Hlohovec, Rožňava, Liptovský Mikuláš, Trnava, Ružomberok, Sološnica, Poniky, Žabokreky). Počas leta nás čaká dotiahnutie posledných rozhovorov so zostávajúcimi aktérmi v Banskej Bystrici, Prievidzi, Bratislave a Ružomberku a jeseň patrí sumarizácii a tvorivému písaniu! 

 

Dôležité odkazy

[DoleziteOdkazy]

Dôležité oznamy

[DoleziteOznamy]